Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đã họp vào thứ Hai để thảo luận quan trọng về an ninh hàng hải, làm nổi bật những thách thức ngày càng gia tăng đối với các tuyến đường vận tải biển toàn cầu trong bối cảnh căng thẳng địa chính trị, cướp biển và các mối đe dọa mạng mới nổi. Phiên họp, do Tổng thống Panama José Raúl Mulino chủ trì với tư cách là Chủ tịch Hội đồng Bảo an tháng Tám, đã tập hợp các bên liên quan chính trong lĩnh vực hàng hải nhằm giải quyết một lĩnh vực vẫn là xương sống của thương mại toàn cầu bất chấp những áp lực gia tăng.

Trong bài phát biểu quan trọng của mình, Arsenio Dominguez, Tổng thư ký Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO), đã nhấn mạnh tầm quan trọng thiết yếu của ngành hàng hải. Ông lưu ý rằng "một lực lượng lao động chỉ với 1,9 triệu thuyền viên đã vận chuyển hơn 12,3 tỷ tấn hàng hóa" vào năm ngoái, về cơ bản đã "giữ cho thương mại toàn cầu tiếp tục hoạt động."

Mặc dù ngành hàng hải đã thể hiện khả năng phục hồi đáng kể trước các thách thức địa chính trị, Dominguez cảnh báo rằng “khả năng phục hồi không thể dẫn đến sự tự mãn,” nhấn mạnh rằng “an toàn và an ninh của ngành hàng hải là nền tảng cho ổn định kinh tế, phát triển hàng hải bền vững và sinh kế.”

Các mối đe dọa đối với vận tải biển đang ngày càng đa dạng và gia tăng. Chỉ riêng năm 2024 đã có gần 150 sự cố về cướp biển và cướp có vũ trang được báo cáo, với các điểm nóng bao gồm Đông Nam Á, Ấn Độ Dương và Tây Phi. Ngoài cướp biển truyền thống, các tàu đi qua Biển Đỏ đã gặp phải các cuộc tấn công liên quan đến xung đột Gaza, trong khi việc buôn lậu ma túy, động vật hoang dã có nguy cơ tuyệt chủng và vũ khí tiếp tục diễn ra tràn lan.

Tổng thư ký INTERPOL, ông Valdecy Urquiza, đã mô tả các tuyến đường hàng hải như là "mạng lưới toàn cầu thực sự đầu tiên của thế giới," kết nối những bờ biển xa xôi trong hàng thiên niên kỷ, nhưng cảnh báo rằng các mạng lưới này ngày càng bị các tổ chức tội phạm lợi dụng. Ông nhấn mạnh mối lo ngại ngày càng tăng về "đa tội phạm trên biển" khiến việc thực thi pháp luật ngày càng phức tạp.

Khi các cảng áp dụng số hóa thông qua quản lý tàu tự động và theo dõi hàng hóa, một điểm yếu mới đã xuất hiện. “Các cảng đang đối mặt với làn sóng xâm nhập mạng nhắm vào các hệ thống điện, truyền thông và hậu cần mà họ đang phụ thuộc”, Urquiza cảnh báo, và cho biết thêm rằng “tội phạm mạng có thể vũ khí hóa trí tuệ nhân tạo để tấn công với tốc độ, quy mô và độ chính xác cao hơn”.

Để Đáp lại, IMO đã phát triển các yêu cầu bắt buộc bao gồm Bộ Quy tắc An ninh Cơ sở Cảng và Tàu quốc tế năm 2004, các giao thức sửa đổi năm 2005 về việc ngăn chặn các hành vi bất hợp pháp trên biển, và các yêu cầu về an ninh mạng cho Hệ thống Quản lý An toàn. Tổ chức cũng đã thiết lập các quan hệ đối tác với Văn phòng Liên Hợp Quốc về Tội phạm và Ma túy, INTERPOL, và các thực thể khu vực để tăng cường năng lực quốc gia và xây dựng sự tin cậy qua các biên giới hàng hải.

“An toàn và an ninh hàng hải và quản lý môi trường đi đôi với nhau,” ông Dominguez nói. “Việc hỗ trợ các quốc gia phát triển và tăng cường khả năng ứng phó với các sự cố ô nhiễm hàng hải, bao gồm cả những sự cố do tràn dầu, đang được tiếp tục thực hiện.”

Hội đồng cũng đã nghe từ ông Ricaurte Vásquez Morales, CEO của Cơ quan Quản lý Kênh đào Panama, người đã chia sẻ những hiểu biết từ “một trong những kênh biểu tượng nhất cho sự hợp tác của con người.” Ông nhấn mạnh tính trung lập dựa trên nguyên tắc của Kênh đào là chìa khóa cho sự thành công của nó: “Kênh đào Panama được điều hành bởi một hiệp ước quốc tế đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng cho tất cả các quốc gia trong thời bình hoặc chiến tranh.”

Kênh đào Panama, hiện do Panama quản lý trong 25 năm nay, đã chứng kiến sự phát triển đáng kể, bao gồm việc hoàn thành bộ khóa thứ ba vào năm 2016 giúp tăng khối lượng hàng hóa lên 50% trong khi vẫn duy trì khoảng 13.500 tàu quá cảnh hàng năm. Vásquez Morales lưu ý rằng thành tựu này đã diễn ra giữa những căng thẳng liên tục, với các bất đồng nổi bật gần đây giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc về ảnh hưởng đối với tuyến đường thủy chiến lược. Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump trước đây đã chỉ trích ảnh hưởng của Trung Quốc đối với kênh đào, thậm chí đe dọa sẽ "lấy lại" tuyến đường thủy trong khi sai lầm tuyên bố rằng Bắc Kinh kiểm soát nó - những khẳng định mà chính phủ Panama đã kiên quyết bác bỏ.

Thích ứng với khí hậu đã trở thành một trọng tâm quan trọng khác cho Kênh Đào, nơi đã trải qua hạn hán nghiêm trọng trong hai năm qua. “Lời cảnh tỉnh toàn cầu” này đã thúc đẩy các nỗ lực bảo tồn nước, điều chỉnh hậu cần và xây dựng một hồ nhân tạo. “Hiện nay, kênh tự hào có những công nghệ tăng cường khả năng thích ứng với khí hậu,” ông Vásquez Morales báo cáo, đồng thời cho biết thêm rằng nó “tạo ra các cơ chế tài chính và đảm bảo an ninh nước và môi trường, trong khi triển khai quản trị hiệu quả để tận dụng tiến bộ nhanh chóng trong trí tuệ nhân tạo và hợp tác để củng cố an ninh mạng.”

Kết thúc cuộc tranh luận, Dominguez nhấn mạnh việc giải quyết thách thức an ninh hàng hải đòi hỏi một cách tiếp cận đa phương: “Khi căng thẳng địa chính trị làm gián đoạn vận tải biển và những người đi biển vô tội mất mạng, như chúng ta đã thấy gần đây ở khu vực Biển Đỏ và trong năm 2024, cách duy nhất để tiến lên là đối thoại mang tính xây dựng. An ninh hàng hải không chỉ là vấn đề kỹ thuật – mà nó còn mang tính nhân văn sâu sắc.” Ông nói thêm, “Chủ nghĩa đa phương là chìa khóa ở đây. An ninh hàng hải là một trách nhiệm chung. Đại dương kết nối tất cả chúng ta.”

Khi vận tải hàng hải toàn cầu tiếp tục đối mặt với các mối đe dọa đang phát triển từ cướp biển đến các cuộc tấn công mạng, và các tuyến đường thủy chiến lược như kênh đào Panama điều hướng căng thẳng địa chính trị và thách thức khí hậu, cuộc tranh luận của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đã nhấn mạnh rằng việc đảm bảo các tuyến hàng hải vẫn là điều thiết yếu không chỉ cho thương mại, mà còn cho hòa bình và ổn định toàn cầu.

Mike Schuler