LUẬT MỚI SẼ TƯỚC BỎ CÁC BIỆN PHÁP BẢO VỆ CHỐNG ĐỘC QUYỀN CỦA CÁC HÃNG TÀU

Luật pháp sẽ đặt các nhà chuyên chở dưới sự giám sát chống độc quyền. (Ảnh: Port of Los Angeles)

Các hãng tàu sẽ không còn được hưởng quyền miễn trừ chống độc quyền hạn chế của họ theo luật mới nhằm kiềm chế những gì một số nhà lập pháp và chính quyền Biden coi là sức mạnh thị trường ngoài tầm kiểm soát.

Đạo luật thực thi chống độc quyền vận chuyển đường biển, được giới thiệu vào thứ Hai bởi Dân biểu Jim Costa, D-Calif., sẽ sửa đổi các quy định vận chuyển của Hoa Kỳ bằng cách bãi bỏ mục 40307 của Tiêu đề 46 của Bộ luật Hoa Kỳ, bảo vệ các hãng tàu nước ngoài khỏi một số luật chống độc quyền nhất định.

"Dự luật này rất quan trọng trong việc san bằng sân chơi trong vận tải biển", Costa nói khi giới thiệu luật.

"Trong một thời gian dài, một số ít các công ty vận tải biển đã kiểm soát ngành vận tải biển và thực hiện các hoạt động gây tắc nghẽn và chậm trễ tại các cảng của Mỹ. Nếu các công ty này không được kiểm soát, các hành vi không công bằng sẽ tiếp tục gây tổn hại cho các nhà xuất khẩu Mỹ và lợi ích thương mại của Mỹ, điều này có thể làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng chuỗi cung ứng và đẩy giá tiêu dùng lên cao".

Các công ty tàu container nước ngoài phục vụ Hoa Kỳ có một số lượng miễn trừ chống độc quyền nhất định - không có sẵn cho hầu hết các công ty khác - dưới hình thức các thỏa thuận thảo luận tỷ giá và thỏa thuận chia sẻ tàu nhằm bảo vệ chống lại tình trạng dư thừa vận chuyển, ngăn chặn chiến tranh tỷ giá và duy trì sự ổn định thị trường.

Tuy nhiên, các nhà lập pháp và chính quyền cho rằng quyền miễn trừ này đã cho phép các hãng hàng không tăng sức mạnh định giá đối với các chủ hàng, đặc biệt là khi sự gián đoạn chuỗi cung ứng đã làm xáo trộn ngành công nghiệp trong hai năm qua.

Theo Costa, việc áp dụng luật chống độc quyền liên bang cho các công ty vận tải biển nước ngoài "cởi trói cho các chính quyền hiện tại và tương lai để thực hiện các hành động mạnh mẽ hơn để bảo vệ các nhà xuất khẩu Mỹ khỏi các hoạt động thương mại không công bằng như tăng tỷ lệ container không chính đáng, giam giữ cắt cổ và phí demurrage, những thay đổi không giải thích được trong lịch trình vận chuyển, và tàu rời cảng với container rỗng thay vì lấp đầy chúng với hàng hóa nông nghiệp của Mỹ."

Xây dựng sự ủng hộ từ Biden

Đề xuất này được đưa ra khi Ủy ban Hàng hải Liên bang và Bộ Tư pháp cố gắng tăng cường thực thi luật cạnh tranh của Hoa Kỳ. Tuần trước, họ đã công bố một sáng kiến, dựa trên một bản ghi nhớ được ký kết vào năm ngoái, theo đó hai cơ quan sẽ chia sẻ luật sư và nhà kinh tế để "tích cực thực thi" các vi phạm Đạo luật Vận chuyển.

"Tổng chưởng lý và tôi chia sẻ cả ưu tiên của một thị trường cạnh tranh và cam kết theo đuổi các hành động thực thi khi cần thiết", Chủ tịch FMC Daniel Maffei nói. "Các cơ quan của chúng tôi có lịch sử hợp tác vì lợi ích của người tiêu dùng Mỹ và sự hỗ trợ mới này sẽ giúp đảm bảo rằng mối quan hệ làm việc sẽ giúp cả hai tổ chức chính phủ trong mục tiêu chung của chúng tôi là cạnh tranh công bằng."

Nhà Trắng hôm thứ Hai đã công bố một tờ thông tin thúc đẩy thỏa thuận như một cách để nới lỏng quyền kiểm soát của hãng vận tải container đối với thị trường.

"Ngay bây giờ, ba liên minh toàn cầu, bao gồm hoàn toàn các công ty nước ngoài, kiểm soát gần như tất cả các hoạt động vận chuyển hàng hóa đường biển, cho họ sức mạnh để tăng giá cho các doanh nghiệp và người tiêu dùng Mỹ, đồng thời đe dọa an ninh quốc gia và khả năng cạnh tranh kinh tế của chúng ta", Nhà Trắng cho biết.

Nhà Trắng cũng nhấn mạnh các đề xuất như của Costa để loại bỏ khỏi các quy định liên bang miễn trừ chống độc quyền đối với vận chuyển đường biển, cũng như các luật liên quan như Đạo luật Cải cách Vận tải Biển, đã được Hạ viện thông qua vào tháng 12 và đang được xem xét tại Thượng viện.

"Tổng thống tin rằng Quốc hội nên cung cấp các công cụ bổ sung cho chính quyền để giải quyết các vấn đề trong ngành vận tải biển", tờ thông tin lưu ý. "Ông ấy đang kêu gọi Quốc hội cũng giải quyết quyền miễn trừ của các thỏa thuận liên minh khỏi sự giám sát chống độc quyền theo luật hiện hành. Tổng thống được khuyến khích bằng hành động ở cả hai Viện Quốc hội để giải quyết những vấn đề này".

Nhà vận chuyển đường biển bị đẩy lùi

Dự đoán rằng Biden sẽ bao gồm việc tăng cường giám sát lĩnh vực vận chuyển đường biển trong thông điệp liên bang vào tối thứ Ba, Hội đồng Vận tải Thế giới đã bác bỏ các cáo buộc rằng ngành vận tải container quá tập trung và không cạnh tranh.

Nhóm này, đại diện cho hầu hết công suất tàu container của thế giới, đã chỉ ra dữ liệu cho thấy sự cạnh tranh ở Mỹ thực sự tăng lên vào năm 2021 khi nhiều tàu được vận hành bởi một nhóm hãng tàu lớn hơn bắt đầu phục vụ thương mại xuyên Thái Bình Dương.

"Thật không may là Tổng thống đang bôi nhọ các hãng tàu, ngành công nghiệp là xương sống của nền kinh tế Mỹ và toàn cầu và đã làm việc suốt ngày đêm qua đại dịch để vận chuyển nhiều hàng hóa hơn bất cứ lúc nào trong lịch sử."

Nguồn: freightwaves.com của John Gallagher